Административно право
автор: Иван Дерменджиев
заглавие: Административно право
Подзаглавие:
година: 2005
ISBN: 954-07-1741-8
Издател: УИ „Св. Климент Охридски"
цена:
15 лв.
Транспортните разходи са за сметка на клиента
Лекциите на проф. Дерменджиев бяха масово посещавани, а умението му на оратор правеше лесно разбираеми сложните въпроси на административното право и административния процес. Той подготви и възпита в правно мислене поколения юристи, а негови ученици - асистенти и аспиранти, продължават достойно неговото дело.
Публикуваните в този том научни съчинения на проф. Иван Дерменджиев могат спокойно да бъдат ползвани и в съвременните условия, защото не са загубили своето значение и стойност. Предложеният том е скромен поклон пред делото на един истински университетски професор, с когото Юридическият факултет на Софийския университет „Св. Климент Охридски" винаги ще се гордее.
Проф. д-р Дончо Хрусанов
Блестящ университетски преподавател и учен - Дончо Хрусанов I 5
ПРОБЛЕМИ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВОРАЗДАВАНЕ
УВОД/8
ГЛАВА I. ОБЩА ПОСТАНОВКА НА ВЪПРОСА ЗА КОНТРОЛА ВЪРХУ ДЪРЖАВНОТО УПРАВЛЕНИЕ И НЕГОВАТА СИСТЕМА / 15
1. Обществено-политически средства за контрол върху администрацията /16
2. Юридически средства и способи за контрол върху органите на държавното управление /18
2.1. Определяне и уточняване на понятията „контрол" и „надзор" /19
2.2. Върховен и висш конституционен контрол върху администрацията / 24
2.3. Административният контрол / 25
2.4. Надзор върху актовете на държавно управление, от органите на прокуратурата / 47 ГЛАВА И. СРАВНИТЕЛНО-ПРАВЕН ПОГЛЕД ВЪРХУ СИСТЕМИТЕ ЗА КОНТРОЛ НА АДМИНИСТРАТИВНАТА ДЕЙНОСТ / 53
А.Обезпечаване на законността в държавното управление в несоциалистическите страни./ 53
1. Континентална система за обезпечаване на законността в държавното управление / 54
2. Англо-саксонска система за контрол върху администрацията / 59
2.1. Контрол на общите съдилища върху актовете на администрацията / 60 .
2.2. Контрол върху актовете на държавно управление, осъществяван от специализирани правораздавателни органи - административни юрисдикции / 63
2.3. Парламентарният комисар за администрацията /65
2.4. Системата на правораздавателен контрол върху администрацията в Северноамериканските съединени щати / 66
3. Скандинавска система за контрол върху администрацията / 68
3.1. Особености на съдебния контрол върху администрацията / 68
3.2. Парламентарният комисар (омбудсман) / 70
4. Критика на контрола върху администрацията в несоциалистическите страни / 73 Б. Система на правораздавателен контрол върху актовете на администрацията в социалистическите страни I 78
1. Правораздавателен контрол върху актовете на държавната администрация в Съветския съюз / 79
2. Правораздавателен контрол върху актовете на държавно управление в другите социалистически страни /91
2.1. Социалистически страни, където системата на административното правосъдие е изградена на основата на специалното овластяване / 92
2.2. Социалистически страни със система на съдебен контрол върху актовете на държавно управление, изградена на основата на генералната клауза /101
3. Изводи относно институцията на правораздавателен контрол в социалистическите страни /108
ГЛАВА III. СЪЩНОСТ И ЗНАЧЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВОРАЗДАВАНЕ/Ш '
1. Определяне на понятието за административно правораздаване /111
2. Същност и значение на административното правораздаване /116
2.1. Разграничение между административно правораздаване и изпълнително-разпоредител-на дейност (администрация) с оглед на правното положение на органа, който действува /120
2.2. Разграничение между административно правораздаване и изпълнително-разпореди-телна дейност с оглед предмета на извършваната работа и производството, което се следва /127
2.3. Разграничаването на изпълнително-разпоредителната дейност от административното правораздаване по издаваните решения /133
3. Значение на административното правосъдие / 136
ГЛАВА IV. ВИДОВЕ АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОРАЗДАВАНЕ / 144
1. Общо за видовете административно правораздаване /144
2. Видове административно правораздаване според субекта и предмета на правораздава-телната дейност / 146
2.1. Правораздавателна дейност, осъществявана от съдилищата /146
2.2. Правораздавателната дейност на административните юрисдикции /149
2.3. Разграничения според предмета на правораздавателната дейност /155
3. Видове административно правосъдие според начина на извършването му и според ефекта на издаваните решения /158
3.1. Пряко и косвено административно правосъдие /158
3.2. Контролно-отменително правосъдие и правосъдие по същество /160
ГЛАВА V. РАЗВИТИЕ НА СЪДЕБНИЯ НАДЗОР ВЪРХУ АДМИНИСТРАЦИЯТА В БЪЛГАРИЯ / 165
1. Развитие на административното правосъдие в България преди 9 септември 1944 г. /166
2. Развитие на съдебния контрол върху актовете на администрацията след 9 септември 1944 г. /173
ГЛАВА VI. СЪДЕБНИЯТ НАДЗОР ВЪРХУ АДМИНИСТРАЦИЯТА ПО ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРОИЗВОДСТВО / 192
1. Генерална (обща) клауза на административното правосъдие по ЗАП / 192
1.1. Генерална и специална клауза при съдебния надзор върху администрацията /192
1.2. Генералната клауза - основен принцип на административното правосъдие / 199
2. Приложно поле на съдебния надзор, упражняван на основа на Закона за административното производство (ЗАП). Общи бележки / 201
3. Изключения от общата клауза за атакуване на индивидуалните административни актове по съдебен ред / 209
3.1. Изключения, предвидени в чл. 3, ал. 1 ЗАП / 210
3.2. Изключения от общата клауза, предвидени в други текстове на ЗАП или в други закони /220
4. Принципът за ограничителното тълкуване на изключенията от общата клауза по ЗАП / 223
5. Разграничаване приложното поле на ЗАП и ЗАНН с оглед на упражняване на съдебния контрол върху актовете на администрацията / 233
6. Някои данни относно ефективността на административното правораздаване, осъществявано от ЗАП и препоръки за усъвършенствуване на институцията / 246
АДМИНИСТРАТИВЕН ПРОЦЕС НА НРБ
Предговор / 253
Увод/256
1. Правна същност на административния процес / 256
2. Нормативна основа на административния процес / 261
3. Основни начала на административния процес / 267
4. Система и съдържание на основните начала на административния процес / 274 ГЛАВА I. ПРОЦЕСЪТ ЗА ОТМЯНА ПО ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРОИЗВОДСТВО /286
1. Обща характеристика / 286
А. Производство за отмяна на актовете на държавно управление по държавен ред 1287
2. Характеристика на административното производство за отмяна на актовете на държавно управление / 287
3. Характерни особености на административния контрол за законосъобразност по ЗАП / 298
3.1. Компетентни органи / 298
3.2. Производството при упражняване на административния контрол по ЗАП / 301
3.3. Ход и движение на производството / 307
3.4. Разглеждане и решаване на жалбите и протестите по същество / 310
3.5. Приключване на производството / 317
4. Преразглеждане по административен ред на окончателни (влезли в сила) актове на държавно управление по ЗАП / 321
4.1. Отмяна (видоизменяване) на влязъл в сила индивидуален административен акт при възобновяване на административната преписка / 323
4.2. Преразглеждане на влезли в сила индивидуални административни актове по реда на административния надзор / 326
5. Съотношения и разграничения на административния контрол по ЗАП и контрола върху актовете на държавно управление по реда на УЖСП / 329
Б. Производство за отмяна на актовете на държавно управление по съдебен ред I 334
6. Основни черти на съдебния контрол по ЗАП / 334
7. Образуване и протичане на производството за упражняване на съдебния контрол по ЗАП / 338
7.1. Изисквания за редовност на жалбите и протестите / 339
7.2. Производство за допустимост на жалбите и протестите / 350
8. Производство за разглеждане на жалбите и протестите по съществото (основателността) на техния предмет / 358
9. Произюдсгво за решаване на административно-правни въпроси по същество от съдилищата /363
9.1. Постановка на въпроса / 363
9.2. Предпоставки за задвижване на производството по същество и решаване от съдилищата на административно-правни въпроси вместо органите на държавно управление / 370
9.3. Ход, движение и приключване на производството по същество / 374
10. Съдебните решения по ЗАП и тяхното действие / 375
10.1. Обща характеристика на съдебните решения по ЗАП / 375
10.2. Предели на задължителната сила на съдебните решения по ЗАП / 376
10.3. Законна сила на съдебните решения по ЗАП / 379
10.4. Отговорност за неизпълнение на съдебните решения и на другите актове, свързани с контрола по ЗАП / 386
ГЛАВА И. ПРОИЗВОДСТВО ЗА СЪДЕБНИЯ КОНТРОЛ ВЪРХУ НАКАЗАТЕЛНИТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА / 390
1. Общо за контрола и производството върху наказателната дейност на администрацията / 390
2. Субекти на контролно-апелативното производство при упражняване на съдебния контрол върху наказателните постановления / 398
3. Образуване и протичане на второинстанционното производство за контрол върху наказателните постановления / 401
4. Решенията на контролно-апелативната инстанция по делата от административнона-казателен характер / 406
ГЛАВА III. СЪДЕБНИЯТ КОНТРОЛ ВЪРХУ АКТОВЕТЕ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА, УПРАЖНЯВАН НА ОСНОВАТА НА СПЕЦИАЛНОТО ОВЛАСТЯВАНЕ (СПЕЦИАЛНАТА КЛАУЗА) / 412
1. Обща характеристика / 412
2. Образуване и протичане на производството /414
2.1. Производството пред съдилищата / 414
2.2. Производството пред административните юрисдикции / 415
ГЛАВА IV. НЕПРЕКИЯТ СЪДЕБЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ АКТОВЕТЕ НА ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ (КОСВЕНА ПРЕЦЕНКА НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ АКТОВЕ ОТ СЪДА) / 420
1. Обща характеристика / 420
2. Предели на косвената преценка на съда върху законосъобразността на актовете на администрацията / 423
ГЛАВА V. ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ НА ВЛЕЗЛИ В ЗАКОННА СИЛА ПРАВОРАЗДАВА-ТЕЛНИ РЕШЕНИЯ / 434
1. Постановка на въпроса / 434
2. Преглед по реда на съдебния надзор / 437
2.1. Предложение за преглед / 438
2.2. Органи / 439
2.3. Срок / 439
2.4. Производството / 440
2.5. Решението / 441
3. Отмяна на влезли в законна сила решения при възобновяване на делата, по които са били постановени /441
3.1. Производство. Срокове / 442
3.2. Основания за възобновяване на дела / 443
3.3. Разглеждане и решаване на молбите и предложенията / 446
4. Особености на преразглеждането на влезли в законна сила решения по някои административни дела / 447
4.1. По Закона за административното производство /447
4.2. По Закона за административните нарушения и наказания / 452
4.3. Преразглеждане по Закона за териториалното и селищно устройство / 458
4.4. Преразглеждане по Закона за наемните отношения / 459
5. Може ли да има преразглеждане на изключително основание на самите надзорни решения / 460
АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ
ГЛАВА I. ОБЩО ЗА АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИЯ ПРОЦЕС В НАРОДНА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ / 466
1. Понятие за административнонаказателен процес / 466
1.1. Административнонаказателен процес и углавнонаказателен процес / 468
1.2. Административнонаказателният процес и производството за издаване на административни актове / 472
2. Основни начала на административнонаказателния процес / 481 /
2.1. Постановка на въпроса /481
2.2. Система на основните начала на административнонаказателния процес / 487
3. Доказателства и доказателствени средства в административнонаказателния процес / 494
4. Участници в административнонаказателния процес / 506 4.1 Водещият процеса орган / 507
4.2. Обвиняемият /515
4.3. Представителят на администрацията, който поддържа обвинението / 516
4.4. Прокурорът / 516
4.5. Гражданският ищец / 516
4.6. Представители и защитници на обвиняемият / 517
4.7. Свидетели, вещи лица и поемни лица /517
ГЛАВА II. ПРОИЗВОДСТВО ЗА НАЛАГАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ НАКАЗАНИЯ / 519
1. Производство за съставяне на акт за административно нарушение / 520
2. Производство за издаване на наказателно постановление / 533
2.1. Общи бележки / 533
2.2. Начало и ход на производството за издаване на наказателни постановления / 537
3. Приключване на производството за издаване на наказателно постановление / 541
3.1. Наказателното постановление / 541
3.2. Изисквания за редовност на наказателното постановление / 544
3.3. Правна същност на наказателното постанозление / 550
ГЛАВА III. ПРОИЗВОДСТВО ЗА КОНТРОЛ ВЪРХУ НАКАЗАТЕЛНИТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ / 563'
1. Принципът на обща клауза за съдебен контрол върху наказателните постановления / 563
2. Участници в производството за оспорване на наказателни постановления / 564
3. Образуване, протичане и приключване на производството за контрол върху наказателни постановления / 570
4. Правна същност на воденото административнонаказателно. производство пред районните съдилища / 589
ГЛАВА IV. ПРОИЗВОДСТВО ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ НА ВЛЕЗЛИ В ЗАКОННА СИЛА НАКАЗАТЕЛНИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗА-ТЕЛНИ ДЕЛА / 596
1. Общи бележки / 596
2. Преглед по реда на съдебния надзор / 598
2.1. Основанието / 598
2.2. Надзорни органи / 606
2.3. Производството / 608
2.4. Решението / 611
3. Възобновяване на административнонаказателните производства / 616
3.1. Основанието / 617
3.2. Органите / 619
3.3. Срок/620
3.4. Производството / 620
3.5. Решението /620
ГЛАВА V. ПРОИЗВОДСТВО ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ НАКАЗАНИЯ/622
1. Общо за изпълнителното производство в областта на административното наказване / 622
2. Органи по изпълнението / 625
3. Производство за изпълнение на административни наказания / 627
СЪКРАЩЕНИЯ / 633
[затвори съдържанието]
ПРОБЛЕМИ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВОРАЗДАВАНЕ
УВОД/8
ГЛАВА I. ОБЩА ПОСТАНОВКА НА ВЪПРОСА ЗА КОНТРОЛА ВЪРХУ ДЪРЖАВНОТО УПРАВЛЕНИЕ И НЕГОВАТА СИСТЕМА / 15
1. Обществено-политически средства за контрол върху администрацията /16
2. Юридически средства и способи за контрол върху органите на държавното управление /18
2.1. Определяне и уточняване на понятията „контрол" и „надзор" /19
2.2. Върховен и висш конституционен контрол върху администрацията / 24
2.3. Административният контрол / 25
2.4. Надзор върху актовете на държавно управление, от органите на прокуратурата / 47 ГЛАВА И. СРАВНИТЕЛНО-ПРАВЕН ПОГЛЕД ВЪРХУ СИСТЕМИТЕ ЗА КОНТРОЛ НА АДМИНИСТРАТИВНАТА ДЕЙНОСТ / 53
А.Обезпечаване на законността в държавното управление в несоциалистическите страни./ 53
1. Континентална система за обезпечаване на законността в държавното управление / 54
2. Англо-саксонска система за контрол върху администрацията / 59
2.1. Контрол на общите съдилища върху актовете на администрацията / 60 .
2.2. Контрол върху актовете на държавно управление, осъществяван от специализирани правораздавателни органи - административни юрисдикции / 63
2.3. Парламентарният комисар за администрацията /65
2.4. Системата на правораздавателен контрол върху администрацията в Северноамериканските съединени щати / 66
3. Скандинавска система за контрол върху администрацията / 68
3.1. Особености на съдебния контрол върху администрацията / 68
3.2. Парламентарният комисар (омбудсман) / 70
4. Критика на контрола върху администрацията в несоциалистическите страни / 73 Б. Система на правораздавателен контрол върху актовете на администрацията в социалистическите страни I 78
1. Правораздавателен контрол върху актовете на държавната администрация в Съветския съюз / 79
2. Правораздавателен контрол върху актовете на държавно управление в другите социалистически страни /91
2.1. Социалистически страни, където системата на административното правосъдие е изградена на основата на специалното овластяване / 92
2.2. Социалистически страни със система на съдебен контрол върху актовете на държавно управление, изградена на основата на генералната клауза /101
3. Изводи относно институцията на правораздавателен контрол в социалистическите страни /108
ГЛАВА III. СЪЩНОСТ И ЗНАЧЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРАВОРАЗДАВАНЕ/Ш '
1. Определяне на понятието за административно правораздаване /111
2. Същност и значение на административното правораздаване /116
2.1. Разграничение между административно правораздаване и изпълнително-разпоредител-на дейност (администрация) с оглед на правното положение на органа, който действува /120
2.2. Разграничение между административно правораздаване и изпълнително-разпореди-телна дейност с оглед предмета на извършваната работа и производството, което се следва /127
2.3. Разграничаването на изпълнително-разпоредителната дейност от административното правораздаване по издаваните решения /133
3. Значение на административното правосъдие / 136
ГЛАВА IV. ВИДОВЕ АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОРАЗДАВАНЕ / 144
1. Общо за видовете административно правораздаване /144
2. Видове административно правораздаване според субекта и предмета на правораздава-телната дейност / 146
2.1. Правораздавателна дейност, осъществявана от съдилищата /146
2.2. Правораздавателната дейност на административните юрисдикции /149
2.3. Разграничения според предмета на правораздавателната дейност /155
3. Видове административно правосъдие според начина на извършването му и според ефекта на издаваните решения /158
3.1. Пряко и косвено административно правосъдие /158
3.2. Контролно-отменително правосъдие и правосъдие по същество /160
ГЛАВА V. РАЗВИТИЕ НА СЪДЕБНИЯ НАДЗОР ВЪРХУ АДМИНИСТРАЦИЯТА В БЪЛГАРИЯ / 165
1. Развитие на административното правосъдие в България преди 9 септември 1944 г. /166
2. Развитие на съдебния контрол върху актовете на администрацията след 9 септември 1944 г. /173
ГЛАВА VI. СЪДЕБНИЯТ НАДЗОР ВЪРХУ АДМИНИСТРАЦИЯТА ПО ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРОИЗВОДСТВО / 192
1. Генерална (обща) клауза на административното правосъдие по ЗАП / 192
1.1. Генерална и специална клауза при съдебния надзор върху администрацията /192
1.2. Генералната клауза - основен принцип на административното правосъдие / 199
2. Приложно поле на съдебния надзор, упражняван на основа на Закона за административното производство (ЗАП). Общи бележки / 201
3. Изключения от общата клауза за атакуване на индивидуалните административни актове по съдебен ред / 209
3.1. Изключения, предвидени в чл. 3, ал. 1 ЗАП / 210
3.2. Изключения от общата клауза, предвидени в други текстове на ЗАП или в други закони /220
4. Принципът за ограничителното тълкуване на изключенията от общата клауза по ЗАП / 223
5. Разграничаване приложното поле на ЗАП и ЗАНН с оглед на упражняване на съдебния контрол върху актовете на администрацията / 233
6. Някои данни относно ефективността на административното правораздаване, осъществявано от ЗАП и препоръки за усъвършенствуване на институцията / 246
АДМИНИСТРАТИВЕН ПРОЦЕС НА НРБ
Предговор / 253
Увод/256
1. Правна същност на административния процес / 256
2. Нормативна основа на административния процес / 261
3. Основни начала на административния процес / 267
4. Система и съдържание на основните начала на административния процес / 274 ГЛАВА I. ПРОЦЕСЪТ ЗА ОТМЯНА ПО ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРОИЗВОДСТВО /286
1. Обща характеристика / 286
А. Производство за отмяна на актовете на държавно управление по държавен ред 1287
2. Характеристика на административното производство за отмяна на актовете на държавно управление / 287
3. Характерни особености на административния контрол за законосъобразност по ЗАП / 298
3.1. Компетентни органи / 298
3.2. Производството при упражняване на административния контрол по ЗАП / 301
3.3. Ход и движение на производството / 307
3.4. Разглеждане и решаване на жалбите и протестите по същество / 310
3.5. Приключване на производството / 317
4. Преразглеждане по административен ред на окончателни (влезли в сила) актове на държавно управление по ЗАП / 321
4.1. Отмяна (видоизменяване) на влязъл в сила индивидуален административен акт при възобновяване на административната преписка / 323
4.2. Преразглеждане на влезли в сила индивидуални административни актове по реда на административния надзор / 326
5. Съотношения и разграничения на административния контрол по ЗАП и контрола върху актовете на държавно управление по реда на УЖСП / 329
Б. Производство за отмяна на актовете на държавно управление по съдебен ред I 334
6. Основни черти на съдебния контрол по ЗАП / 334
7. Образуване и протичане на производството за упражняване на съдебния контрол по ЗАП / 338
7.1. Изисквания за редовност на жалбите и протестите / 339
7.2. Производство за допустимост на жалбите и протестите / 350
8. Производство за разглеждане на жалбите и протестите по съществото (основателността) на техния предмет / 358
9. Произюдсгво за решаване на административно-правни въпроси по същество от съдилищата /363
9.1. Постановка на въпроса / 363
9.2. Предпоставки за задвижване на производството по същество и решаване от съдилищата на административно-правни въпроси вместо органите на държавно управление / 370
9.3. Ход, движение и приключване на производството по същество / 374
10. Съдебните решения по ЗАП и тяхното действие / 375
10.1. Обща характеристика на съдебните решения по ЗАП / 375
10.2. Предели на задължителната сила на съдебните решения по ЗАП / 376
10.3. Законна сила на съдебните решения по ЗАП / 379
10.4. Отговорност за неизпълнение на съдебните решения и на другите актове, свързани с контрола по ЗАП / 386
ГЛАВА И. ПРОИЗВОДСТВО ЗА СЪДЕБНИЯ КОНТРОЛ ВЪРХУ НАКАЗАТЕЛНИТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА / 390
1. Общо за контрола и производството върху наказателната дейност на администрацията / 390
2. Субекти на контролно-апелативното производство при упражняване на съдебния контрол върху наказателните постановления / 398
3. Образуване и протичане на второинстанционното производство за контрол върху наказателните постановления / 401
4. Решенията на контролно-апелативната инстанция по делата от административнона-казателен характер / 406
ГЛАВА III. СЪДЕБНИЯТ КОНТРОЛ ВЪРХУ АКТОВЕТЕ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА, УПРАЖНЯВАН НА ОСНОВАТА НА СПЕЦИАЛНОТО ОВЛАСТЯВАНЕ (СПЕЦИАЛНАТА КЛАУЗА) / 412
1. Обща характеристика / 412
2. Образуване и протичане на производството /414
2.1. Производството пред съдилищата / 414
2.2. Производството пред административните юрисдикции / 415
ГЛАВА IV. НЕПРЕКИЯТ СЪДЕБЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ АКТОВЕТЕ НА ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ (КОСВЕНА ПРЕЦЕНКА НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ АКТОВЕ ОТ СЪДА) / 420
1. Обща характеристика / 420
2. Предели на косвената преценка на съда върху законосъобразността на актовете на администрацията / 423
ГЛАВА V. ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ НА ВЛЕЗЛИ В ЗАКОННА СИЛА ПРАВОРАЗДАВА-ТЕЛНИ РЕШЕНИЯ / 434
1. Постановка на въпроса / 434
2. Преглед по реда на съдебния надзор / 437
2.1. Предложение за преглед / 438
2.2. Органи / 439
2.3. Срок / 439
2.4. Производството / 440
2.5. Решението / 441
3. Отмяна на влезли в законна сила решения при възобновяване на делата, по които са били постановени /441
3.1. Производство. Срокове / 442
3.2. Основания за възобновяване на дела / 443
3.3. Разглеждане и решаване на молбите и предложенията / 446
4. Особености на преразглеждането на влезли в законна сила решения по някои административни дела / 447
4.1. По Закона за административното производство /447
4.2. По Закона за административните нарушения и наказания / 452
4.3. Преразглеждане по Закона за териториалното и селищно устройство / 458
4.4. Преразглеждане по Закона за наемните отношения / 459
5. Може ли да има преразглеждане на изключително основание на самите надзорни решения / 460
АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ
ГЛАВА I. ОБЩО ЗА АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИЯ ПРОЦЕС В НАРОДНА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ / 466
1. Понятие за административнонаказателен процес / 466
1.1. Административнонаказателен процес и углавнонаказателен процес / 468
1.2. Административнонаказателният процес и производството за издаване на административни актове / 472
2. Основни начала на административнонаказателния процес / 481 /
2.1. Постановка на въпроса /481
2.2. Система на основните начала на административнонаказателния процес / 487
3. Доказателства и доказателствени средства в административнонаказателния процес / 494
4. Участници в административнонаказателния процес / 506 4.1 Водещият процеса орган / 507
4.2. Обвиняемият /515
4.3. Представителят на администрацията, който поддържа обвинението / 516
4.4. Прокурорът / 516
4.5. Гражданският ищец / 516
4.6. Представители и защитници на обвиняемият / 517
4.7. Свидетели, вещи лица и поемни лица /517
ГЛАВА II. ПРОИЗВОДСТВО ЗА НАЛАГАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ НАКАЗАНИЯ / 519
1. Производство за съставяне на акт за административно нарушение / 520
2. Производство за издаване на наказателно постановление / 533
2.1. Общи бележки / 533
2.2. Начало и ход на производството за издаване на наказателни постановления / 537
3. Приключване на производството за издаване на наказателно постановление / 541
3.1. Наказателното постановление / 541
3.2. Изисквания за редовност на наказателното постановление / 544
3.3. Правна същност на наказателното постанозление / 550
ГЛАВА III. ПРОИЗВОДСТВО ЗА КОНТРОЛ ВЪРХУ НАКАЗАТЕЛНИТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ / 563'
1. Принципът на обща клауза за съдебен контрол върху наказателните постановления / 563
2. Участници в производството за оспорване на наказателни постановления / 564
3. Образуване, протичане и приключване на производството за контрол върху наказателни постановления / 570
4. Правна същност на воденото административнонаказателно. производство пред районните съдилища / 589
ГЛАВА IV. ПРОИЗВОДСТВО ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ НА ВЛЕЗЛИ В ЗАКОННА СИЛА НАКАЗАТЕЛНИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗА-ТЕЛНИ ДЕЛА / 596
1. Общи бележки / 596
2. Преглед по реда на съдебния надзор / 598
2.1. Основанието / 598
2.2. Надзорни органи / 606
2.3. Производството / 608
2.4. Решението / 611
3. Възобновяване на административнонаказателните производства / 616
3.1. Основанието / 617
3.2. Органите / 619
3.3. Срок/620
3.4. Производството / 620
3.5. Решението /620
ГЛАВА V. ПРОИЗВОДСТВО ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ НАКАЗАНИЯ/622
1. Общо за изпълнителното производство в областта на административното наказване / 622
2. Органи по изпълнението / 625
3. Производство за изпълнение на административни наказания / 627
СЪКРАЩЕНИЯ / 633
[затвори съдържанието]